3月20日,国家发改委颁布《天然气基础设施建设与运营管理办法》。《办法》鼓励、支持各类资本参与投资建设纳入统一规划的天然气基础设施,对天然气基础设施的运营业务实行独立核算,确保管道运输、储气、气化、液化、压缩等成本和收入的真实准确。
长期以来,我国天然气长输管线一直紧握在“三桶油”手里,其中超过80%隶属中石油,这也成为其他企业进入“管输”天然气领域的重要阻碍。上述管理办法的出台,意在共享天然气领域基础设施,为各类资本进入此行业提供便利。那么,打破上游勘探、生产领域高度垄断,开放上游市场,鼓励民企和外企进入等诸多“松绑”政策,会不会一时间促使多个项目积极上马,促使天然气开发出现“井喷”的局面呢?有关人士表示,即便是上游放开进口,这种放开也是有限制的。比如最基础的条件是要和国外有100万吨的合同,然后才能建液化天然气(lng)的集输站,另外还有港口、码头、环评、安评等一系列的审核这样的门槛,并非大多数民企可以达到的。再者,进口企业也存在着亏损的风险,不会盲目做进口。
同时像页岩气和煤制气,投资特别大,这些领域,国企也是不好做的,因此民企会根据自身的实力,理智地进入这个行业。如今85%的管道是中石油的,50%以上的气田也是它的,集输站也是。从短期甚至中长期看,‘三桶油’在行业内的主导地位不会受到影响。天然气改革是在释放一个信号,市场正在逐步、缓慢的放开,而且是有限制和有条件的,预计今后的天然气市场会持续稳定,不会出现大幅波动的局面。
(2014-04-01中国网)